市委常委、组织部部长  胡元坤

同志们：

今天，我们召开全市区（市）县“两学一做”学习教育工作推进会，主要是深入学习贯彻全国、全省、全市学习教育工作座谈会以及全省机关学习教育工作推进会精神，总结交流情况，研究存在问题，部署下步工作。刚才，大家现场观摩了武侯区政务中心，4个区（市）县做了很好的交流发言，请大家认真学习借鉴。接下来，我们还将适时召开机关单位、行业系统等领域工作推进会，分类推动全市“两学一做”学习教育落地见实。

“两学一做”学习教育开展以来，市委高度重视，新初书记亲自动员部署，带头以普通党员身份参加支部“主题党日”活动和组织生活会，带头为大家讲党课。这既充分体现了市委坚决贯彻中央和省委部署要求的政治责任感，更有力表明了市委把学习教育一抓到底、抓出成效的坚定决心。从前期掌握的情况看，各区（市）县认真贯彻市委部署要求，谋划得当、行动迅速、推进有力，学习教育总体态势良好、效果初显。概括起来，主要有三个方面的特点：一是高度重视，率带作用发挥较好。各区（市）县第一时间落实领导责任，组建工作机构，制发“1+N”方案；各级党员领导干部带头到所在支部和联系点讲党课，带头参加支部组织生活，示范带动基层党组织和党员广泛深度参与。二是从严从实，规定动作落实到位。严格落实省委和市委有关要求，全面完成“双找”、基层党务骨干培训等基础工作，高标准落实“主题党日”开局、创新形式讲党课等工作部署，有力有序开展第一专题学习讨论，确保了上级部署要求在基层落地见实。三是结合实际，载体抓手推陈出新。围绕“五促五学”，结合各级各类党组织实际，创新推出“流动党校”“掌上课堂”“体验式组织生活”等学习平台；围绕“美丽成都·党员示范行动”，分层分类启动造势，创新推出“互联网+双报到”、党员“积分制”管理等实践载体，有效提升了学习教育的针对性和实效性。

在肯定成绩的同时，也要清醒看到，当前工作中还存在一些不容忽视的问题。一是组织领导有待加强。有的党委（党组）落实主体责任不够好，存在重业务轻党建、严基层轻机关等现象；有的党员简单把学习教育看作是一次活动，存在观望、疲沓的心理，部分基层党组织解决问题的力度不够大；有的没有区分党员领导干部、基层党员干部、普通党员的差别，工作上平铺直推，搞“大锅饭”。二是工作进程缺乏展示。有的落实痕迹管理不严格，对学习教育没有做到“全程纪实”，会议记录、学习笔记不完整不规范，相关资料不丰富不详实；有的对学习教育中好的做法提炼不够，没有及时总结上报。三是联系实际不够紧密。有的对上级要求“生搬硬套”，没有结合实际研究制定工作方案和计划安排；有的学习教育载体平台不够丰富，具体操作的方式方法不够灵活；有的一味强调“照抄”，单纯以抄写了多少遍、多少篇衡量学习效果，学习内容缺乏针对性、差异性，存在重形式、轻内容的问题；有的统筹结合不够好，把学习教育与业务工作割裂开来，存在“两张皮”现象。四是宣传引导不够充分。有的开展学习教育缺乏必要的宣传载体，声势不足、氛围不浓，党员知晓率和社会影响力较低；有的言过其实、夸夸其谈，甚至浮夸炒作，没有把握好“实在”这个度，产生过犹不及的负面效果；有的对负面舆情缺乏足够警惕和有效管控，造成不良信息蔓延。这些问题既是前期工作的薄弱环节，又是今后改进工作的切入点，大家一定要高度重视，认真研究解决。

这里，我就深入推进“两学一做”学习教育讲四点意见。

一、强化标准意识，以更高的要求推进学习教育

标准是衡量工作的准则，决定着工作的质量和成效。新初书记强调，学习教育要始终坚持高标准、严要求，最大程度释放“乘数”效应。大家要牢固树立标准意识，把高标准、严要求贯穿学习教育始终，推动学习教育各项工作再上新台阶。

一要始终注重承前启后。

“两学一做”学习教育是推进思想政治建设常态化制度化的重大举措，必须坚持环环相扣、步步深入，以钉钉子精神把工作抓常、抓细、抓到位。从较长时间跨度来看，“两学一做”学习教育既与群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育紧密衔接，对巩固和深化前阶段管党治党成果至关重要；又是推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，直接影响到今后党内教育的模式和方法。只有坚持承前启后，既注重传承借鉴既有的经验做法，又努力探索新的工作方式，才能把全面从严治党的良好态势巩固发展下去。就今年具体安排而言，“两学一做”学习教育本身就是一场接力赛，有阶段性的工作重点，越是深入推进，越应锲而不舍；越到百尺竿头，越要奋发进取。只有把每一环都抓细抓牢，把每一步都走好走实，注意总结经验、前后衔接，才能确保学习教育出成效、出影响，体现“首位城市”应有的水平。

二要从严落实规定动作。

不以规矩，不能成方圆。开展“两学一做”学习教育，首要的是把规定动作做到位，把上级部署要求不折不扣落实好。要紧盯重点工作。开局之初，我们按照中央和省委、市委的有关要求，结合实际对学习教育进行精心谋划，梳理形成了《重点工作清单》，明确了一系列规定动作，为开展学习教育提供了一整套科学的执行方案。大家要把落实这些规定动作作为首要任务，坚持步骤不减、环节不少、程序不乱，确保上级部署在基层落到实处。要明确质量标准。前段时间，省委组织部专门出台文件，明确了“两学一做”学习教育《工作基本标准》和《领导班子发挥率带作用基本标准》，市委组织部已经将文件转发给各地。希望大家结合实际，分层分类明确本地的工作标准，为衡量学习教育成效提供科学标尺，推动学习教育真正严起来、实起来。

三要创新开展自选动作。

开展“两学一做”学习教育，既要高标准做好中央和省委、市委要求的规定动作，又要突出自身特点做好自选动作，让学习教育更接地气、更有生气。要加强分类指导。这次学习教育覆盖全市所有基层党组织和全体党员，具体情况千差万别。各区（市）县要根据不同领域、不同单位、不同群体特点，进一步加强分类指导，分层分类明确学习教育的内容、方式和要求，做到“一把钥匙开一把锁”。特别是针对“两新”组织党员、流动党员、离退休老党员等特殊群体，要设计科学的载体、采取有效的措施，保证学习教育正常开展、取得实效。要鼓励基层创新。充分发挥基层党组织的主观能动性，给基层留出足够的余地和空间、赋予更多的自主权，鼓励他们创新方式方法、丰富载体形式，增强学习教育的针对性和实效性。要注重总结提炼、宣传推广，对基层实践中探索创造的新鲜经验和先进做法加强推广运用、促进交流借鉴，努力扩大学习教育的效果。

二、强化思想引领，以更深的成效推进学习教育

“两学一做”，基础在学。大家必须坚持把学习摆在首位、贯穿始终，切实用党章党规规范言行，用系列讲话统一思想，真正做到学而信、学而用、学而行。

一要着眼“严党内规矩、树党员标尺”开展学习。

党章党规是全面从严治党的总遵循，也是全体党员言行的总规矩。学习党章党规，就是要明确基本标准、树立行为规范，把标尺立起来、把底线划出来。要深学党章固根本，把学习党章作为基本功，不仅原原本本学、反反复复学，而且联系实际学、深入思考学，做到既知其然、又知其所以然。要细学党规知敬畏，认真研读《自律准则》《处分条例》《党员权利保障条例》等党内法规，从不同层面准确把握党员行为规范，做到内化于心、外化于行。要对照典型立标杆，弘扬先辈先烈优良传统，学习身边典型先进事迹，引导广大党员对照标杆汲取精神力量，增强比学赶超的自觉性。6月底前，各区（市）县要结合学习讨论，分层分类制定“做合格党员”的具体标准。

二要着眼“培育新思想、厚植新理念”开展学习。

习近平总书记系列重要讲话，是当代中国最鲜活的马克思主义，深刻回答了新的历史条件下党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题。学习系列讲话，就是要用讲话精神统一思想行动，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要系统深入学，坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，深入领会讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，以此来武装头脑、指导实践、推动工作。要联系实际学，重点学习领会习近平总书记对四川经济社会发展、全面深化改革、对外开放等一系列重要指示精神，深刻理解“四个全面”战略布局、五大发展理念、省委“三大发展战略”和市委“改革创新、转型升级”总体战略，真正把握新常态、贯彻新理念、推进新战略，提高领导经济社会发展的专业化素养。

三要着眼“灵活方式、提升实效”开展学习。

要把握经常性、全面性学习教育的特点，创新载体、灵活方式、健全机制，不断提升学习实效。要创新学习载体，以“五促五学”为主要抓手，以经常性、常态化为基本导向，引导各级党组织丰富学习载体、灵活学习方式，把“学”这个基础打深夯实，把“常”这个特点落细落小。要完善长效机制，持续完善“虚实结合”的党员干部教育管理体系，统筹运用各级党校、“三所学院”等实体教学资源和“蓉城先锋”全媒体党员教育管理服务平台，引导党员干部认真开展集中学习和自主学习。要突出以学促行，结合专题学习讨论，组织党员围绕“入党为什么”“在党干什么”等主题，审视自身思想和工作实际，切实在工作中争做合格党员、展示先锋形象，把激发出来的党员荣誉感、使命感、责任感转化为推动发展、做好工作的“正能量”。

三、强化落细落小，用更实的举措推进学习教育

“两学一做”学习教育的一个显著特点，就是向最基层延伸、向全体党员拓展。必须突出落细落小、务实重行，引导广大党员把先锋模范作用融入日常工作和生活，养成为习惯、落实到行动。

一要利用好问题牵引。

突出问题导向，坚持边学边改、即知即改，把发现和解决问题作为一条主线贯穿学习教育全过程。要精准发现问题，对照中央提出的“五个着力解决”突出问题，广泛听取意见，用好批评与自我批评的有力武器，分层分类查找党委（党组）、基层党组织和党员领导干部、基层党员干部、普通党员存在的问题，做到对象清晰、问题清楚、有的放矢。要强化整改落实，针对发现的问题，逐一提出具体可行的整改措施和办法，细化任务、划定时限、落实责任，特别要坚持推行“五账工作法”，扎扎实实把发现的每一个问题都整改到位。要健全联动机制，一方面，始终抓住“关键少数”先改深改、示范带动；另一方面，向基层要活力，向制度要保障，不断完善上下联动促整改、动真碰硬抓督查的长效机制，确保问题整改不虚、不空、不偏、不走过场。

二要立足于建强支部。

以党支部为单位，是开展“两学一做”学习教育的一个基本要求。要确保学习教育取得实效，就必须把每个支部都建强建优，着力打造教育管理党员的主阵地和桥头堡。要加快弥补短板，深入实施“三分类三升级”，突出抓好新兴领域和薄弱环节党的组织和工作覆盖，加大整顿软弱涣散基层党组织力度，配齐配强班子成员特别是党组织书记。要加强党员管理，持续深入开展“双找双配套”，特别要按照省委统一要求，在8月底前对彻底失去联系或拒不履行责任义务的党员作出严肃审慎处理，全面理顺组织管理关系，确保每名党员都纳入党组织有效管理。要严格基本制度，严格落实支部工作制度和每月“固定党日”制度，统筹安排“三会一课”、民主评议党员等党内生活，充分保障基层党组织活动时间，确保各支部切实履行党员教育管理主体责任。

三要落实到服务群众。

群众满意是衡量学习教育成效的最终标准。开展“两学一做”学习教育，必须把服务群众、改进作风作为落脚点，让群众看到党员队伍的新气象。要积极开展创先争优活动，持续推进基层党组织“双强六好”示范建设，深入实施“美丽成都·党员示范行动”，认真做好“庆祝建党95周年”推荐评优工作，引导党员干部把争创先进的过程变成示范引领、比学赶超的过程，在群众中展现党员的先锋模范形象。要自觉践行“三视三问”群众工作法，积极推广“三值守”工作法，常态化开展“走基层”“双报到”“双联”“精准扶贫结对帮扶”等活动，拓展服务内容，改进服务方式，解决好联系服务群众“最后一公里”问题，让广大群众切实增强“获得感”。

四、强化组织领导，以更强的自觉推进学习教育

开展“两学一做”学习教育，是今年党建工作的龙头任务，是一项重大的政治任务。各地必须高度重视，加强组织领导，强化责任落实，确保学习教育取得实效。

一要压紧压实责任。

这次学习教育不分批次、不划阶段、不设环节，要实现预期目标，强化和落实责任尤为重要。要全面明确责任，各级党委（党组）要切实履行主体责任，全面负责本地学习教育，每季度至少专题研究部署1次；党委（党组）书记要履行“第一责任人”责任，班子成员要履行“一岗双责”，层层示范带动、传导压力。要强化考核问责，把组织开展学习教育情况作为今年党建述职评议考核工作的重要内容，对重视不够、组织不力、问题较多的，要批评教育、严肃追责。要加强协调推动，强化各级学习教育协调小组职能作用发挥，整合资源、完善机制，整体推进、分类施策，推动形成同心、同力、同向推进学习教育的整体合力；深入基层、深入支部，加强督促指导，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。

二要发挥率带作用。

坚持领导带头、以上率下，既是历次党内教育的成功经验，也是“两学一做”学习教育的重要原则。要提高标准要求。党员领导干部要坚持学先一步、学深一层，努力提高思想政治素养和理论水平；坚持实践在先、行动在前，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，坚决在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神、清正廉洁上向党中央看齐。要当好带头示范。党员领导干部要带头学习讨论，除按计划参加中心组学习外，每季度还要参加所在党支部专题学习研讨；带头讲好党课，认真学习贯彻东明书记党课报告精神，6月底前，到所在支部和基层联系点各讲一次党课；带头严肃党内政治生活，开好领导班子专题民主生活会，参加所在支部专题组织生活会，与普通党员一起学习提高、共同接受教育。要搞好协调服务。组织部门作为学习教育牵头部门，要提前做好计划安排，主动与党委办公室、纪委机关、宣传部等单位联系沟通，重点做好常委班子和成员学习教育相关安排，及时报告提示，确保常委班子成员示范落实规定动作、基本要求不变形、不走样。

三要加强宣传引导。

进一步强化学习教育的宣传引导和氛围营造，推动学习教育持续深入开展。要确保全面覆盖，重点解决少数地方社会宣传造势不够、一些单位（部门）内部氛围营造不够的问题，真正形成全体党员充分认识、积极参与，全社会广泛知晓、普遍关注的整体效应。要聚焦重点内容，紧扣学习教育进展，重点报道好我市基层党员学习党章党规、学习系列讲话的情况，大力宣传党员立足岗位做贡献、推动我市改革发展的生动实践。要突出先进典型，提前谋划“七·一”表彰系列宣传活动，持续深化周卫东等典型先进事迹宣传，继续发现、挖掘基层普通党员不平凡的事迹，用身边人身边事教育鼓舞广大党员同志。要创新方式方法，在充分发挥传统媒体和新媒体作用的基础上，运用好H5产品、音视频、动漫动画等形式，集中宣传“两学一做”学习教育开展情况，积极营造浓厚的社会氛围，牢牢把握正确的舆论导向。

四要注重统筹结合。

“十三五”时期是成都高标准全面建成