成都高新区社会事业局
中共成都高新区工委政法委员会
成都高新技术产业开发区信访办公室
中共成都高新区工委组织部
成都高新区人事劳动和社会保障局
成都高新区党群工作局
成都高新区经贸发展局
成都高新区财政局
成都市公安局高新分局
文件
成高社发〔2013〕93号
成都高新区社会事业局等9部门
关于印发《成都高新区社会工作专业人才
中长期发展规划（2013—2020年）》的通知
各街道党工委、办事处，各相关部门：
现将《成都高新区社会工作专业人才中长期发展规划（2013—2020年）》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。
社会事业局 政法委 信访办
组织部 人事劳动局 党群工作局
经贸发展局 财政局 公安分局
2013年8月20日
成都高新区社会工作专业人才
中长期发展规划（2013—2020年）
为贯彻落实《成都市社会工作专业人才中长期发展规划（2012—2020年）》，加快推进社会工作人才队伍专业化、职业化发展步伐，为高新区第三次创业，经济社会实现跨跃式发展提供人才支撑和能力保障，特制定本规划。
一、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，立足于高新区经济社会发展的客观需要，适应加强和创新社会管理的现实需求，以人才培养为基础，以能力素质建设为中心，以人才使用为根本，以人才评价激励为重点，以政策制度建设为保障，努力建设一支职业性强、专业性优、覆盖面广、社会认同度高的社会工作专业人才队伍。
（二）基本原则。
一是政府主导、社会参与。健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，通过政策引导、制度建设、资金投入和监督管理，完善政府购买服务的工作机制，鼓励社会组织、企事业单位和社会公众积极支持社会工作专业人才队伍建设，发挥社会工作人才在社会建设和社会管理领域中直接服务群众的积极作用。
二是立足基层、服务群众。将直接满足人民群众服务需求作为社会工作专业人才队伍建设的根本出发点和落脚点，立足基层基础，加强社会管理服务领域专业服务平台建设，引导社会服务资源向基层倾斜，提升社会管理服务总体水平，用人民群众满意度检验社会工作专业人才队伍建设成效。
三是突出重点、统筹推进。以社区建设为重点加强社会工作从业人员专业培训，以培养高层次社会工作人才为引领，优先培养为有特殊困难的群体、家庭与个人服务的社会工作人才。通过重点突破、以点带面、统筹发展，使社会工作人才队伍建设由重点领域向一般领域推进、社会工作受益人群对象由特殊人群向普通大众拓展。
四是存量提升、增量提速。在普遍提高现有社会工作从业人员专业素质和技能水平的基础上，大力加强社会工作专业教育，加快专业人才培养，优化各领域、各层次社会工作人才队伍结构，提升社会工作人才综合运用专业理论、方法和技巧解决社会问题、提供专业服务的实务能力和水平。
（三）发展目标。
到2020年，建立健全高新区促进社会工作人才队伍发展的体制机制，造就一支规模适度、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，不断提升社会工作者职业化、专业化水平，使社会工作人才的数量、结构和能力适应高新区经济社会发展的需要，不断满足人民群众日益增长的社会服务需求。至2015年，社会工作人才总量增加到1500人，其中社会工作专业人才数量达到400名；至2020年，社会工作人才总量增加到2500人，其中社会工作专业人才数量达到1000人，具有社会工作师职业水平证书或达到同等能力素质的中高级社会工作人才达到200人，实现每个街道有一支具有专业知识的社会工作人才队伍。
三、主要任务
（一）建立健全社会工作专业人才的培养机制。
制定高新区社会工作专业人才教育培训规划，加强对基层自治组织、社区服务组织、公益服务类事业单位、公益慈善类社会组织、基层社会服务部门等直接从事社会服务人员的大规模、系统化的社会工作专业知识培训。鼓励尚未取得职业资格的现有在岗人员参加社会工作专业学历教育和社会工作者职业资格考试，加快向专业社会工作者的转化。完善社会工作者继续教育制度，构建分层分类的社会工作人才继续教育体系，依托高等院校和社会工作服务机构，开展专业继续教育活动。强化社会工作者的专业督导，积极协调高等院校和科研院所，聘请理论造诣较高、实践经验丰富的专业人员对全区社会工作者开展社会服务活动进行督导，发挥专业人员的传、帮、带作用，促使社会工作者深化社会工作理念，增强理论水平，掌握实务技巧，提升服务质量。
（二）建立科学合理的社会工作专业人才使用机制。
按照分类管理的原则科学设置社会工作专业岗位，加大对相关事业单位社会工作岗位开发和专业人才使用力度。制定政府购买社会工作服务政策，通过政府购买服务等方式，引导和鼓励民办社会工作服务机构吸纳社会工作专业服务人才，把社会工作岗位的设置比例作为评估公益类社会组织的重要指标和政府购买服务的重要条件。大力弘扬志愿服务精神，普及志愿服务理念，健全面向全社会的志愿服务体系，建立社会工作专业人才和相关志愿者队伍联动服务机制。加强社会工作专业人才流动的宏观调控与指导，建立社会工作专业人才数据库和信息网络，搭建社会工作专业人才和聘（雇）任（用）组织双向选择的平台，促进社会工作专业人才有序流动。
（三）建立健全社会工作专业人才评价机制。
以职业道德、能力和业绩为导向，以社会工作者职业水平评价为基础，建立和完善科学合理的社会工作专业人才评价政策。实施社会工作专业人才分类管理，探索适合不同类型、不同层次社会工作专业人才的能力素质标准以及评价、鉴定办法。将社会工作专业人才纳入职称管理范围，制定社会工作专业技术人员聘用办法和社会工作者登记管理办法。完善社会工作专业人才考核制度，根据社会工作专业人才从业的领域、单位的性质和岗位胜任能力要求，以品德、知识、能力、业绩等要素构成岗位评价指标体系。建立社会工作者职业资格从准入到退出的动态管理考核机制，优化社会工作专业人才队伍。
（四）建立健全社会工作专业人才激励机制。
建立和完善社会工作专业人才薪酬保障机制，着力提高社会工作专业人才薪酬待遇。针对不同类型的社会工作机构，建立综合体现履行职责、能力素质和业绩水平为导向的社会工作专业人才分配机制。在公益类社会组织工作的社会工作专业人才，由所在单位参照有关政策合理确定薪酬水平;在事业单位、人民团体工作的社会工作专业人才，工资待遇按照国家有关规定执行。建立健全符合社会工作人才特点、体现工作业绩、鼓励创新工作的激励机制。以政府奖励为导向，以用人单位和社会力量奖励为主体，采取灵活多样的表彰奖励措施，对业绩突出、能力卓著的社会工作人才给予表彰奖励，树立典型，提升社会工作者的职业声望和地位，增强其工作热情和归属感。
四、重点工程
（一）社会工作知识普及工程。
将社会工作知识列入高新区领导干部培训课程，在专题培训班中加入社会工作专业人才队伍建设专题，有计划地对与社会服务与管理密切相关的部门和组织中的干部职工进行社会工作知识普及、宣传和培训。重点对街道相关工作人员、基层党组织干部、居民委员会成员，以及直接从事社会服务与管理一线人员普及社会工作知识，提升其专业服务与管理能力。加大对社工和义工联动机制的宣传。加强社会工作宣传载体建设，通过多种宣传方式提高社会工作的社会认知度和参与度。
（二）社会工作管理人才综合素质提升工程。
对全区社会工作行政管理人员和社会工作服务机构、行业组织和民办社会工作服务机构管理人员进行培训，4年轮训一遍。到2020年，培养一批具备社会工作专业理念、熟悉社会工作发展规律、能够统筹推进社会工作专业人才队伍建设的行政管理人才和行业管理人才。
（三）社会工作服务人才职业能力建设工程。
每年举办社会工作者职业水平考试辅导班，制定职业水平考试奖励政策，鼓励和引导社会工作服务人员取得社会工作者职业水平证书。开展持证专业社会工作人才继续教育，对已取得社会工作者职业水平证书人员按照国家相关规定进行专业继续教育。
（四）民办社会工作服务机构培育发展工程。
为创新社会服务与管理方式，扩大社会工作服务供给，满足人民群众日益增长的服务需求，通过政府购买服务支持，重点扶持和发展为老年人、残疾人、妇女、青少年、失业人员、低保对象、社区矫正对象等特殊群体提供服务的民办社会工作服务机构。制定优惠政策，鼓励和支持民办社会工作服务机构吸纳社会工作专业人才，加强对民办社会工作服务机构管理人员的培训，到2020年，培育发展50家有特色和影响力的民办社会工作服务机构。
（五）社会工作专业人才继续教育基地建设工程。
根据社会工作从业人员教育培训需要，大力加强社会工作培训与继续教育基地建设。依托区内外高等院校等培训资源，到2020年，重点扶持发展以社会福利、医疗卫生、司法矫正、妇女儿童、残疾人帮扶等5个领域为重点的社会工作专业人才培训与继续教育基地。
五、保障措施
（一）加强组织领导，健全工作格局。
社会工作专业人才队伍建设工作纳入社会建设联席会议研究，有效整合各部门力量与资源，研究解决社会工作发展的各项问题。要坚持党管人才原则，切实加强党对社会工作专业人才队伍建设的领导，建立组织部门牵头抓总，社会事业局具体负责，两委办公室、党群工作局、经贸发展局、财政局、公安分局等部门，以及各街道密切配合，社会力量广泛参与的工作格局。建立规划实施检测评估机制，将规划实施情况纳入各街道和相关部门的目标考核指标。
（二）完善配套政策，加大财政投入。
建立和完善社会工作专业人才培养、评价、使用、激励、政府财政支持社会工作发展、促进民办社会工作服务机构发展、社会工作引领志愿者服务等系列政策体系。建立公共财政支持体系，将应由政府负担的社会工作专业人才队伍建设经费纳入财政预算。组织实施政府购买社会工作服务，支持民办社会工作服务机构等公益性社团承接社会工作服务，通过项目购买、项目补贴、项目奖励、岗位购买等多种形式实行政府购买社会服务。
（三）加强试点示范，做好舆论宣传。
加强社会工作专业人才队伍建设试点工作，分领域、分类别、分层次开展社会工作人才队伍建设试点。大力宣传社会工作人才队伍建设的方针政策和在构建和谐社会中的重要意义和作用，系统宣传社会工作的专业理念和工作方法，展示社会工作丰富的职业内涵，总结和推广社会工作专业人才队伍建设的典型经验和成功做法，营造社会工作发展的良好氛围。
成都高新区社会事业局 2013年8月20日印发
